Новости
25.10.2017 Заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Байконур
19 октября в городской администрации состоялось заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Байконур под председательством Главы администрации Константина Бусыгина.
В заседании приняли участие руководители и должностные лица правоохранительных органов и администрации города, ряд руководителей государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении администрации.
В ходе заседания были рассмотрены вопросы: о состоянии работы и принимаемых мерах по повышению эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе предприятиями, учреждениями и организациями, находящихся в ведении администрации города; о принимаемых мерах по организации деятельности представителей общественных объединений и иных институтов гражданского общества по реализации антикоррупционной политики в городе; о роли общественного контроля в профилактике коррупционных правонарушений.
Начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, профилактике коррупционных и иных правонарушений городской администрации Надежда Осипова в своем докладе отметила, что Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы предусмотрено решение одной из основных задач, направленной на повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Мероприятия по выполнению этой задачи нашли свое отражение в плане противодействия коррупции в городе Байконур на 2016-2017 годы. В целях развития правового регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции, обеспечения открытости, добросовестной конкуренции и предоставления государственных услуг на официальном сайте администрации размещаются нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере экономики, бюджетного процесса, социально-экономического развития, порядка использования государственного имущества, а также закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города, реестры государственных услуг (функций). Также реализуются городская целевая программа «Профилактика преступлений и правонарушений на территории города Байконур на 2016-2020 годы» и план противодействия коррупции в городе Байконур на 2016-2017 годы, что позволяет совершенствовать систему профилактики коррупционных правонарушений. Н.Осипова подчеркнула, что для исключения факторов коррупции необходимо продолжить совершенствование проводимой работы, направленной на формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и работников предприятий, учреждений и организаций, всех жителей города Байконура; на привлечение к этой работе заинтересованных общественных объединений, некоммерческих организаций и иных институтов гражданского общества, осуществляющих свою деятельность на территории города.
Касаясь состояния правопорядка в городе Байконуре за 9 месяцев 2017 г. в сравнении с аналогичным периодом 2016 г., Н.Осипова отметила снижение количества зарегистрированных преступлений на 10,83 % (с 554 до 494), из них экономической направленности - на 83,6 % (с 55 до 9), из них тяжких на 84,8% (с 33 до 5); из преступлений экономической направленности было выявлено 2 коррупционных преступления по ст.291.2 УК РФ (мелкое взяточничество) и по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере).
В ходе заседания комиссии с докладами и информацией выступили руководители структурных подразделений городской администрации и правоохранительных органов.
И.о. начальника Управления по размещению заказа города Ирина Гуркина в своем докладе осветила положения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 29.07.2017), предметом регулирования которого выступают отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности, обеспечения гласности и прозрачности закупок, а также предотвращения коррупции и других злоупотреблений, начиная от их планирования до контроля за соблюдением требований законодательства в этой сфере. Она отметила, что основным способом определения поставщика (исполнителя, подрядчика) является открытый аукцион в электронной форме и обозначила особенности этого способа, направленные на предотвращение коррупционных проявлений. Было отмечено, что с 1 января 2017 г. государственные унитарные предприятия (ГУПы) перешли на работу в сфере закупок по 44-ФЗ. По состоянию на 1 октября текущего года Управлением по размещению заказа размещена 561 закупка, в том числе по ГУПам размещено 212 закупок, экономия бюджетных средств по завершенным закупкам составила 17%. Среди проблемных вопросов И. Гуркина назвала частую замену контрактных управляющих, недостаточное знание требований законодательства в части, касающейся предмета закупки. Она внесла предложения для руководителей ГУПов по улучшению качества работы и организации обучения специалистов контрактных служб.
Директор ГКУ «Инженерные работы» Максим Бардин доложил об исполнении требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности учреждения, о внедрении в деятельность по закупкам принципа открытости. Он отметил, что объявляемая документация о закупке размещается на официальном сайте и доступна всем участникам, а любой из работников, контрагентов и иных лиц, которые взаимодействуют с ГКУ ИР и у которых появились предложения, вопросы или информация, относящиеся к сфере деятельности учреждения, может написать на электронную почту директора.
Члены комиссии обратили внимание М. Бардина на необходимость принятия мер по исключению фактов внесения изменений в существенные условия действующих договоров при осуществлении государственных закупок и услуг.
Начальник Управления финансового контроля Сергей Сапельников рассказал, что в 2017 г. специалистами управления проведено 16 плановых проверок контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Байконура, всего проверено 2 611 закупочных процедур. Он отметил, что основная доля процедур приходилась на закупки у единственного поставщика, было выявлено 116 случаев нарушения требований законодательства в сфере закупок, нарушения были устранены, должностные лица были привлечены к ответственности. Среди основных причин выявляемых нарушений были названы ненадлежащее исполнение должностными лицами заказчиков своих функциональных обязанностей и низкая исполнительская дисциплина.
На заседании было отмечено, что во исполнение решения комиссии 23 июня 2017 г. в администрации города были проведены семинарские занятия с работниками городских предприятий и учреждений, являющимися материально-ответственными лицами и участвующими в осуществлении закупок. Семинарские занятия, в которых приняли участие 150 человек, было организовано Управлением финансового контроля во взаимодействии с Управлением по размещению заказа и отделом по взаимодействию с правоохранительными органами, профилактике коррупционных и иных правонарушений. Занятия проводились по плану, утвержденному первым заместителем главы администрации Виктором Лопаткиным.
Комиссия приняла решение о продолжении практики проведения занятий с материально-ответственными лицами и лицами, вовлеченными в процесс осуществления закупок, с целью разъяснения требований законодательства по выявленным недостаткам в ходе проведенных проверок.
Начальник Управления финансов Е. Морозова рассказала, что с 1 января 2017 г. управление осуществляет контроль в сфере закупок, предусмотренный Федеральным законом № 44-ФЗ. За 9 месяцев 2017 г. в этой сфере выявлен ряд нарушений.
Начальник УМВД России на комплексе «Байконур» Андрей Желудков, начальник ОФСБ России Евгений Медведев, и.о. прокурора комплекса «Байконур» Олег Ким проинформировали об осуществлении комплекса мер по совершенствованию форм и методов борьбы с преступлениями в сфере экономики, о состоянии преступности в этой сфере деятельности, внесли предложения по совершенствованию работы по противодействию коррупции в городе.
Начальник Управления по работе с общественными формированиями администрации города Вячеслав Горбов в своем докладе остановился на ряде моментов, характеризующих взаимодействие органов исполнительной власти с институтами гражданского общества по рассматриваемой проблематике. Он отметил, что вопросы противодействия коррупции, а также нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям регулярно обсуждаются на заседаниях Общественного Совета самоуправления города и комиссий Совета, территориальных советов самоуправления граждан при ЖЭУ, отчетных собраниях участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних перед населением. Членам Общественного Совета ставятся задачи по доведению полученной информации до трудовых коллективов, жителей города, по информированию правоохранительных органов о фактах коррупционных проявлений. Как одну из мер антикоррупционной деятельности В.Горбов отметил создание в ноябре 2016 г. Общественного Совета при городской администрации для проведения обсуждения проектов правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд города.
Подводя итоги работы комиссии, Глава администрации города Байконур Константин Бусыгин отметил, что среди участников системы противодействия коррупции существует взаимопонимание и взаимодействие в работе. «Нам необходимо строить надежную систему неприятия коррупции среди жителей города, совместными усилиями повышать эффективность антикоррупционной работы», - подчеркнул глава города.
По итогам заседания комиссии было принято решение, в котором поставлены конкретные задачи по противодействию коррупции в городе Байконуре.
Отдел по связям со СМИ, отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации города Байконур
