Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев неоднократно обращал внимание на необходимость изыскания возможности предоставления земельных участков народу для строительства жилья, концентрации ресурсов для подготовки инженерно-социальной инфраструктуры и снижения затрат для частных застройщиков. Руководствуясь опытом предоставления земельных участков для строительства жилья в Казахстане, администрация города Байконура приняла решение по развитию индивидуального жилищного строительства в Байконуре. На сегодняшний день постановлениями Главы администрации города Байконур гражданам предоставлено 58 земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Участки выделены в районе улиц Комарова, Первомайской, Школьной, Октябрьской и на пустыре вдоль улицы Песчаной.
Предоставлению земельных участков предшествовала многолетняя финансовоёмкая работа по переносу кабельных линий, столбов ВЛЭП, замене действующей в районе электроподстанции на более мощную. Проведенная работа позволила привести в порядок пустующие земельные участки и передать их гражданам для застройки.
В настоящее время администрацией города планируется разработка отдельной процедуры для предоставления права землепользования на земельный участок в черте города Байконур в районе улицы Сейфуллина для строительства индивидуальных жилых домов. Процедура разрабатывается в соответствии со ст. 44 п. 8 Земельного кодекса Республики Казахстан, согласно которой «при испрашивании земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан города берутся на специальный учет и удовлетворяются … при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства».
Управление по имущественным и земельным отношениям Российской Федерации администрации города Байконур обращает внимание граждан, что земельные отношения в черте города Байконуре регулируются международными нормативными актами, законодательством Республики Казахстан и постановлениями Главы администрации города Байконур.
Администрация города Байконур в работе по регулированию земельных отношений руководствуется: Договором аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан; Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти; Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке использования земельных участков комплекса «Байконур», переданного в аренду Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года, все земли в пределах городской черты находятся в ведении администрации города Байконур. В статье 11 этого Соглашения установлено, что земельные участки с объектами, переданными по актам приема-передачи, находятся в пользовании городской администрации. Городская администрация принимает решение по вопросам предоставления в пользование и изъятия земельных участков, выделенных в пользование городу.
Статьей 10 Соглашения о статусе города Байконур установлено, что приватизация объектов и имущества, переданных в аренду городской администрации, не проводится.
Согласно статье 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке использования земельных участков комплекса «Байконур», переданного в аренду Российской Федерации от 27 апреля 1996 года, размещение вновь строящихся на территории города Байконур зданий, сооружений и объектов производится в соответствии с генеральным планом его застройки.
Предоставление права землепользования на земельный участок в черте города Байконур осуществляется в соответствии с Порядком предоставления права землепользования на земельный участок в черте города Байконур, утвержденным постановлением Главы администрации города Байконур от 28 мая 2013 г. № 62 «Об утверждении Порядка предоставления права землепользования на земельный участок в черте города Байконур» (с изменениями).
Постановление Главы администрации города Байконур в области земельных отношений является правоустанавливающим документом на земельный участок, подтверждающим наступление юридических фактов, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются права на земельный участок. На период действия Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан Постановление Главы администрации города Байконур в области земельных отношений является основанием для регистрации в органах государственной власти (юстиции) Республики Казахстан прав на построенное недвижимое имущество и технической паспортизации на регистрируемые объекты недвижимости.
Рассмотрение заявлений на предоставление в пользование земельных участков рассматривает Межведомственная комиссия по земельным отношениям в черте города Байконур.
Как уже было отмечено, размещение вновь строящихся зданий, сооружений и объектов на территории города Байконур производится в соответствии с генеральным планом его застройки.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 ноября 2016 года № 656 «О генеральном плане города Байконыр Кызылординской области (включая основные положения)» утвержден проект генерального плана города Байконур, который определяет комплексное планирование развития и застройки города на первоочередной (2020 год) и расчетный (2035 год) сроки проектирования, а также долгосрочный прогноз развития города (до 2050 года).
В сфере жилищно-гражданского строительства в плане предусматривается построить 1225 тыс. кв. м. общей площади, в том числе 129,6 тысяч кв. м на первую очередь. Потребная площадь под новую жилую застройку составляет 289,5 га. Согласно плану, перспективное развитие жилищного строительства будет выполнено в малоэтажном (1–2-х-этажная блокированная, 1–2-х-этажная усадебная), среднеэтажном (3–5 этажей) с объектами обслуживания и многоэтажном (7–12 этажей) исполнении в сочетании с объектами обслуживания. Для размещения требуемых объемов жилищного фонда в плане предлагается строительство нового жилья на свободных территориях с выходом на левый берег реки Сырдарьи.
Как отметил начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации города Байконур Малик Муталиев, предусмотренная Генеральным планом территория жилой застройки составляет: на современном этапе - 228,79 га, первой очереди строительства – 27,8 га, к расчетному сроку – 461,47 га. Из них предусмотрено под индивидуальное жилищное строительство: на современном этапе – 11 га., к расчетному сроку - 61,2 га. За пределами периметра территория жилой застройки составляет: к расчетному сроку – 429,88 га, из них индивидуальная жилая застройка - 96,33 га.
Совершенствование архитектурно-планировочной организации города Байконура, дальнейшее формирование системы общегородского центра и озеленения, создание лесопарковой и рекреационной зон, развитие инфраструктуры, в том числе и строительство индивидуального жилья, будут способствовать созданию благоприятных условий для проживания населения в Байконуре.
Отдел по связям со СМИ администрации города Байконур